一、项目背景

　　亳州是我国著名的历史文化名城，是中华民族古文化的发祥地之一。亳州现存国家、省、市级文物保护单位200余处；其中省以上保护单位22家，占全省的l／3。这些古迹融自然风光与人文景观于一体，处处蕴含着丰厚的文化底蕴。亳州是中国四大药都之首，药业经济发展迅速，药材资源丰富，药文化自古流香。亳州是道家文化的发祥地，文化底蕴丰厚。亳州自然风光中原特色，气候条件较好，适宜各种动植物生长繁育。省委省政府已经把我是确定为皖北旅游的重点地区，列入省旅游发展总体规划，市委市政府在二次党代会和经济工作会议上明确提出，发展我市旅游业，建设以中医药文化为主题的AAAA级风景旅游区。

　　二、项目建设的内容和规模

　　项目建设的主题：主要是以中医药文化博览为主题，兼容道家文化、生态乡村两个副题，进一步突出地方资源优势和地方特色。项目占地1500亩左右，共分成9个功能区：门前区(药都古韵民俗街区)、旅游接待中心区、医药保健诊疗中心区、中医药文化博览区、中药种植作坊加工区(药用动植物园)、道家文化参谒交流区、儿童乐园及成人健身运动游乐中心区、快乐乡村民俗休闲度假区、山水怡情风景区(林木和观赏植物区)。

　　(1)门前区(药都古韵民俗街区)

　　占地面积100亩；功能定位：入口引导、购物和综合服务；主要项目：门楼、入口道路500米，双向四车道、公交线路站、停车场5000平方米、广场雕塑。汉代和三国时期建筑风格的古街区，展现古代谯郡韵味，商埠和酒馆可为游客提供服务。建筑面积考虑在10000平方米左右。

　　(2)旅游接待中心区

　　占地面积300亩；考虑在整个景区的中心地带。功能定位：游客接待、停车场、购物和住宿、餐饮等综合服务、景区管理；主要建设项目：入园门庭、接待管理中心2000平方米，中心花园10000平方米，主要供水、供电、供暖等功能设施。二期工程建设旅游宾馆8000平方米，按三星级标准设计、网球场、羽排场地、篮球场地和足球场。

　　(3)医药保健诊疗中心区

　　占地面积60亩；在旅游接待中心区西南部。功能定位：药膳、药浴、药饮、保健和疾病诊疗，二期工程可以考虑把游泳馆(池)纳入其中。总建筑面积10000平方米以上。

　　(4)中医药文化博览区

　　占地面积100亩；在旅游接待中心区西部。功能定位：中医药文化展览、药材和产品展示、中医药文化教育基地，文物鉴赏、传统武术、舞蹈表演、教学设施表演场地等，考虑建设一个会展大厅。总建筑面积10000平方米以上。

　　(5)中药种植作坊加工区(药用动植物园)

　　占地面积300亩；在旅游接待中心区东南和东部。功能定位：中药材和蔬菜等的种植和加工技术的示范推广、水产和药用动物的养殖，主要各种观赏和食用鱼类、和一些本地适宜养殖的动物，小型动物园可以独立成园。药科植物，如牡丹园、芍花园等为中心，种植一些常见中药材，如牡丹、白芍、薄荷、西红花、桔梗、板蓝根及稀有名贵的中药材的栽培、采摘、加工炮制、鉴别和加工作坊，可以与游客互动。建设小凉亭、坐凳等供游客休憩、观药、品药茶，建筑物可以分散，具有田园气息，总建筑面积占地不超过区域面积的5%。考虑借助现有的条件建设。

　　(6)道家文化参谒交流区

　　占地面积80亩；在旅游接待中心区西北部。功能定位：老庄文化宣传，交流，药文化宣传交流和参谒场所。主要建设项目：道德园，老子庙，庄子祠等相关的亭台楼阁和具有典故的游览设施；建设药王庙、华佗纪念馆等与药业发展有纪念意义的名人名家祭拜和具有典故的游览设施。建筑面积根据考察和文化要求确定。

　　(7)儿童乐园及成人健身运动游乐中心区

　　占地面积80亩；在旅游接待中心区东北部。功能定位：儿童和成人娱乐场所。主要建设项目：儿童乐园参照其他地方情况，按接待能力500人标准建设。成人游乐项目主要是民俗项目，骑马、射箭、训(斗)牛、拔河、斗鸡、民家举重、摔交、射击、游泳，田耕比赛等。二期可以考虑建设现代风格的保龄球馆(两条球道)。具体游乐项目由承包者和园区管理委员会协商确定。

　　(8)快乐乡村民俗休闲度假区

　　占地面积50亩；在旅游接待中心区东部。功能定位：民俗文化、民间风俗、民间小吃，野味珍馐。吃农家饭，穿农家衣，住农家房，种植、采摘食用农家蔬菜。菜参加农家婚礼和其他民俗活动。建筑风格以农家房舍为特色。最好可借助移村空闲房舍。

　　(9)山水怡情风景区(林木和观赏植物区)

　　占地面积400亩以上；其中前区约200亩，其中水面在100亩左右的规模，为山水游乐区。后区为林木植物观赏区，在旅游接待中心区北部。主要通过挖土造山，造水，最好利用现有的沟塘和河岔开挖，可考虑把涡河水系部分引入，形成水域风光与山色交相辉映的自然风光，同时，可以把涡河水系引入其他景区，形成桥涵相连的风景。主要项目：建设假山，人工湖、桥涵、钓鱼台，游船码头等。购进适合我市气候条件的各类观赏植物，如，桂花树、玉兰、银杏等，形成几个特色鲜明的观赏林带。建设竹林、梅园、桃园、梨园、苹果园，葡萄园、枣树林等几个可供观赏和采摘活动的植物园。考虑此区域投资较大，且经济效益较低，资金回收较慢，可以分四期逐步推进。

　　整个园区突出中医药主题，绿化尽可能使用药科植物，雕塑、小品要以药物药业为主题。甚至音乐等都渗透中医药文化的韵味。突出道家文化和生态乡村特色。

　　三、市场分析

　　随着经济的持续快速发展，人们生活水准不断提高，特别是假日经济题材的全方位挖掘，有效地推动了休闲度假旅游的升温，呼唤休闲旅游度假区域的建设和发展。以亳州市为轴心200公里消费半径内，至今还没有一处有较大影响，可以较好满足消费者需求的旅游休闲度假区，致使600余万人口的城市居民双休日四处外出游览，黄金周也多选择去省外或出境旅游消费。因此，在亳州市的旅游消费半径内选择适合地点，建设具有一定规模的旅游休闲度假基地，更好的满足亳州市及其周边地区居民休闲度假游需要，既是我市经济社会发展的必然要求，也是我市旅游事业发展的客观选择。根据我国旅游业、安徽省旅游业的平均发展水平和发展趋势，结合亳州旅游区的历史、现状及未来发展预测，项目区未来10年的旅游规模预测为：2010年为28万人次，2015年43万人次。发展空间较大。

　　四、项目运做方式

　　项目建设的几个结合点。(1)把景区建设和我市药业经济发展和农业产业结构调整结合起来，充分利用现有的药业种植园区和农业设施，利用现有的药圃、水面、经济林等。

　　(2)把景区建设和亳州市新农村建设结合起来，一方面充分利用移村并镇的空间和旧村庄的环境资源，另一方面尽量减少耕地资源的占用。

　　(3)把景区建设和涡河治理项目结合起来，利用好涡河水系，把水的文章做好做足，形成水网交错的、充满灵气的景区。

　　(4)把景区建设和我是农村生态环境建设结合起来，大打生态牌，乡村牌。可以考虑把部分生态建设项目纳入项目总提建设方案。

　　(5)把景区建设和我市文化和体育设施建设结合起来，尽可能纳入更多服务项目，实现功能兼容。

　　旅游特许经营权是投资人必需合法控制的核心，其中包括门票收益权、服务项目开发与招商权、土地使用权、旅游设施使用权的转让和租赁等几个方面。通过签订合同，进行运做。

　　项目选址和立项完成后，立即组建项目建设班子，具体负责项目前期工作。由专业的旅游项目开发咨询设计公司，提供旅游项目总体可行性研究报告和具体旅游项目开发运作计划。项目策划和可行性研究报告完成后，直接进行控制性详细分区，划分区域后直接进行的修建性设计。并同时进行项目立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，旅游项目等特殊政策扶持申请；规划批准；土地规划审批；建设土地征用；合同中政府承诺条件的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等主要由项目工作班子具体完成。

　　五、投资估算及融资方案

　　项目一期投资约1.5亿元。承办人或者投资商投入资本金3000万元，申请银行贷款或者融资6000万元，分项工程转移4000万元，产权转让或租赁收益1000万元，接受社会捐助500万元。其他资金，包括扶持资金等500万元。扶持资金方向为：旅游专项、农业示范园、低洼地治理、节水灌溉、生态建设等方面的资金。

　　六、项目前期建设条件和进展情况

　　项目基本完成前期考察工作，正在进一步评价落实建设地址。

　　七、联系方式

　　联系单位：亳州市发展和改革委员会

　　地 址：亳州市行政中心五楼

　　联系 人：王金东

　　联系电话：0558-5555252

　　邮 编：236800