“十一五”期间我省将构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系，同时试点推广在校大学生医疗保险。《安徽省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》昨天对外公布，其中透露，今后几年，我省在社会保险、就业及技能人才队伍建设上将有一系列“大动作”。

　　城镇新增就业超过200万人

　　“十一五”期间，全省城镇将新增就业200万人以上，转移农村劳动力300万人以上，而全省城镇登记失业率则控制在5%以内。为实现这一目标，今后几年我省将采取一系列举措，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。

　　今后我省将进一步消除就业歧视，加强对各类职业中介行为的监管，规范劳动者求职、用人单位招聘和职业中介行为。建立覆盖各类失业人员的失业登记制度，完善用人单位招聘人员录用备案和就业登记制度。加强失业调控，规范企业裁员行为并建立失业预警制度。计划用3年时间解决经济体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，统筹做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作。

　　在加快技能人才队伍建设上，我省将完善技工教育和职业培训体系，以实现全省培养新技师2万人，高级技工20万人，培训各类技能人员300万人次。力争到“十一五”末，高级工以上技能人才占全省技能劳动者总量达到25%。

　　逐步提高企退人员养老金

　　规划透露，到2010年，全省城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到600万人、600万人、370万人、330万人和260万人，力争到“十一五”末我省将基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，而在此期间，我省将逐步提高企业退休人员养老金水平。

　　“十一五”期间，我省将统一城镇个体工商户、灵活就业人员参保政策，将城镇私营、个体劳动者和符合参保条件的灵活就业人员依法纳入城镇基本养老保险覆盖范围。逐步做实基本养老保险个人账户，增加基金积累。建立参保缴费的激励约束机制，改革和完善基本养老金计发办法，完善参保人员社会保险关系转移、衔接的政策措施，建立与我省经济发展水平相适应的企业退休人员基本养老金正常调整机制，积极推动有条件企业建立企业年金制度，逐步提高企业退休人员基本养老金水平。全面实现企业退休人员社会化管理服务。同时确保基本养老金按时足额发放。

　　此间，我省将制定失业保险地方性法规，进一步完善政策措施。继续扩大失业保险覆盖范围，将未参保的事业单位和规模较大的私营、民营企业全部纳入参保范围，逐步解决劳务派遣人员和灵活就业人员参加失业保险问题。完善失业保险金申领办法，建立失业保险与促进就业联动机制。完善失业保险省级调剂金制度，逐步推进失业保险市级统筹。多渠道筹措失业保险资金，确保失业保险金正常发放。

　　试点推广在校大学生医保

　　在此期间，我省将进一步完善城镇基本医疗保险政策，构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系。加快城镇医疗救助制度建设，解决好困难企业职工和退休人员医疗保障问题。积极做好城市职工家属和在校大学生医疗保障的试点推广工作。在保证基金安全和医疗保险制度平稳运行的前提下，积极探索建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度，到2009年覆盖全部城镇居民。

　　全面实施工伤保险制度,完善工伤保险配套政策。健全和完善工伤保险政策体系、组织体系和技术操作体系。建立和完善省、市两级工伤保险储备金制度。建立随经济发展适时调整工伤保险待遇水平机制。建立起预防优先的工作机制，积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径。扩大工伤保险参保覆盖面，将各类企业职工、事业单位和民办非企业单位工作人员纳入工伤保险覆盖范围，依法将农民工纳入工伤保险。

　　纲要同时明确，“十一五”期间，我省省辖市将全面启动实施生育保险制度，生育保险覆盖范围将逐步扩大到城镇所有职工。（来源：安徽商报）