“没啥别没钱，有啥别有病”，这是老百姓害怕生病的真实写照。

　　当前，无论在城市还是农村，都有一个不小的群体：他们有病不能及时看，该住院不能及时住院，病未痊愈便要求离开医院，生怕承担不了高昂的医疗费用。

　　国家大计，民生为重。医疗问题是一根敏感的“社会神经”，牵动千家万户。这个问题解决得好不好，直接关系到经济社会发展的全局，关系到社会的和谐稳定，关系到13亿人的切身利益。

　　“看病难”，难在哪里？“看病贵”，贵在何处？医疗卫生改革路在何方？面对这一个个问号，人们在思考、在追问、在求解……

　　让百姓看得起病财政部酝酿增投千亿注资医改

　　①“看病难”，难在哪里？

　　卫生资源总体不足

　　2005年，全国有23亿人次到医疗机构看病，7000万人因病住院。但是，优质卫生资源严重不足，是长期存在的突出问题。我国人口占世界总人口的22%，而卫生总费用仅占世界总费用的2%左右。当人们称赞我国卫生事业是“低投入、高产出、低成本、高效益”时，一些专家尖锐地指出，这是以加重优秀医务人员的负担、牺牲广大群众的利益为代价的，可以强撑一时，难以持续发展。

　　自20世纪80年代以来，群众就反映“看病难、住院难、手术难”。由于供需矛盾长期没有缓解，医疗卫生至今仍是一条“短腿”。当前，医疗卫生服务面临的主要矛盾是：医疗资源供给不足与人民群众日益增长的健康需求之间的矛盾，以及医疗卫生服务需求的多样性与供给的单一性之间的矛盾。其结果是，低收入人群不满意，高收入人群也不满意。

　　资源配置不合理

　　老百姓所说的“看病难”，主要是指“两头难”：到大城市大医院看病难；在偏远农村地区看病难。其根源是，医疗卫生资源在短缺的情况下，配置又不合理。

　　我国的医疗卫生服务实际上走了一条“高水平、低覆盖”的路，医疗资源过分集中在大城市、大医院，社区和农村承担基本医疗的功能不强。目前，全国的医疗资源80%在城市，城市的医疗资源80%在大医院。老百姓得了病，在基层得不到有效治疗，只好奔向城市大医院，有些群众形象地比喻为“全国人民上协和”。

　　②“看病贵”，贵在何处？

　　2005年4月起，松江区委、区政府制定实施了《松江区农村合作医疗管理办法》，建立了以乡镇为单位的合作医疗补助、区合作医疗大病统筹和困难群众大病救助三条医疗保障线。目前，全区农民合作医疗投保率为93.65%，农村居民就医的护理费、住院费、诊疗费等费用也被列入报销范围，当地农民不再怕看不起病了。这是3月8日，松江区佘山镇卫生院护士在为农民孩子打“点滴”。

　　2006年中国医治“看病难、看病贵”进行时

　　关系民生，牵动人心，2006年的中国医药卫生行业正经历着痛苦而又值得期待的变革：完善监管，大力打击处理侵害群众生命健康的夺命假药事件和乱收费、医疗商业贿赂等违法行为；更为重要的是从体制改革入手，探索新型服务格局，遏制医药领域的不当趋利，彻底铲除“看病难”、“看病贵”的生存土壤。>>点击详细

　　解读六中全会《决定》：如何解决群众看病难、看病贵的问题

　　目前，我国医疗卫生的水平已经达到发展中国家的较高水平。但是，由于医疗卫生体制改革不到位，医疗费用增长过快，出现了看病难、看病贵的问题，群众反映十分强烈。

　　专家指出，造成群众看病难、看病贵的原因主要包括：医疗资源人均水平较低，配置不均衡，难以满足群众需要；医疗保障制度不健全，多数群众靠自费就医，医疗费用上涨速度超过居民收入增长速度；公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化；药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。